中国发展网讯 记者施文郁报道 近日，辽宁省政府印发《辽宁省促进民营经济高质量发展若干举措》（以下简称《若干举措》），围绕优化公平竞争环境、深度强化要素支撑、培育壮大经营主体、依法保障企业权益、全面强化服务保障等五方面提出27条举措，推动全省民营经济持续、健康、高质量发展。
在优化公平竞争环境方面，《若干举措》提出严格实施市场准入负面清单，持续整治市场准入壁垒，开展市场准入效能评估欧维策略，推进“非禁即入”普遍落实。严格落实公平竞争审查制度，依法纠正滥用行政权力排除、限制市场竞争行为，坚决破除地方保护和市场分割。政府采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，应当专门面向中小企业采购。支持包括民营企业在内的各类经营主体参与“两重”建设和“两新”工作。向民营企业推介“四张项目清单”。围绕4个万亿级产业基地和22个产业集群，滚动推介重点产业链供应链项目清单。
在深度强化要素支撑方面，加大金融支持力度，鼓励金融机构综合利用信贷、债券、基金等金融产品和工具，细分重点产业领域市场，为民营企业提供差异化服务。发挥政府性融资担保机构作用，原则上支小支农担保金额占比不低于80%。降低交通物流成本，推动高速公路差异化收费，对省内进出港口指定收费站且安装ETC的标准集装箱运输车辆，继续实施高速公路通行费收费标准5折优惠。探索实行产业链供地，对产业链关键环节、核心项目，涉及两宗以上产业用地可整体供应。落实“兴辽英才计划”，对产业高端人才、优秀青年工程师、优秀高技能人才，分别给予每人最高50万元、30万元、10万元奖励；对全球排名前列高校毕业、全职从事博士后研究并留辽工作的，给予每人30万元奖励。支持企业开展新型学徒制和技师等培训，符合条件的给予每人每年最高6000元培训补贴。
在经营主体培育壮大方面，提出开展个体工商户分型分类精准帮扶，建立完善个转企“一件事”平台。针对专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业等，分层分类建立培育库，实行精准服务和动态管理。鼓励企业争创国家级智能工厂，对新获评的给予一次性奖励100万元。鼓励民营企业与高校、央企、科研院所联合打造创新平台，鼓励高校、科研机构向民营企业开放共享重点实验室、科研仪器设备平台、科学数据、科技报告。
在保障企业权益方面，提出健全解决拖欠企业账款问题长效机制，依托“辽企通”、12345热线平台设立拖欠企业账款专区，加快处置违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台反馈线索。规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产，接到企业投诉控告的，应当及时甄别并依法作出解除、变更或继续冻结的决定。建立重点产业、行业商业秘密保护指南，支持民营企业创建商业秘密保护创新试点。制定严格规范涉企行政检查工作指引，推进涉企行政检查“扫码入企”试点工作，加快实现行政检查全流程留痕、全链条监管。
此外欧维策略，《若干举措》还提出常态化与民营企业沟通交流，充分发挥营商环境监督员作用，推动涉企问题闭环解决。加大超期未办结、推诿扯皮等营商环境诉求办理力度，推动疑难问题有效化解。2025年底前，战略性矿产资源开发、重大项目用海审批、重大项目用地预审和环评审批时限在法定基础上压缩50%，大型风光电基地、节能降碳改造等重大项目环评审批时限压缩至1/3。
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